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8个关键词读懂2016深圳检察工作

来源:未知 发布时间:2019-12-06 00:27 浏览次数:

  2016年,深圳检察机关以服务发展为主线,认真贯彻市委、上级检察机关决策部署和市六届二次会议精神,强化责任担当,为特区经济社会发展提供有力司法保障;依法履行审查逮捕、审查起诉职责,全力维护社会稳定;依法履行查办和预防职务犯罪职责,促进反腐倡廉建设;依法履行诉讼监督职责,维护司法公正和法治权威。

  使命在肩、勇往直前,民有所呼、必有所应。全市检察机关始终与特区发展同频共振,全面推进各项检察工作。在面临诸多挑战的情况下,以全省检察机关1/10的编制办结了全省1/5的案件,人均办案量约为全国的4倍、全省的2倍,同时,还肩负着防范风险、服务发展、补齐短板、破解难题等重要使命。全市检察人员化压力为动力,迎难而上,努力将任务繁重的一年变成大有作为的一年。

  2016年,深圳检察机关将服务发展确定为全年工作主线,研究制定《服务保障我市“十三五”规划实施的指导意见》,提出27条工作举措,为落实新发展理念保驾护航。

  注重平等保护非公经济。2016年11月,与市工商联会签保障促进非公经济发展工作方案,承诺在查封企业财产、限制人身自由等办案活动中,做到“三个慎重、三个一律、三个禁止、三个及时”,即“四个三”的公开承诺。这些举措,为规范司法办案提供行动指南,为坚定企业发展信心撑起法治“保护伞”。

  注重改进办案方式方法,审慎采取强制措施,依法对涉嫌行贿犯罪的13名非公企业负责人取保候审,努力降低对涉案企业的影响,防止案件办了、企业垮了。坚持罪刑法定原则,严格区分正常经营与犯罪,如在办理某建材有限公司涉嫌走私普通货物案时,依法认定该公司的行为不构成犯罪,避免无辜者受到刑事追究。依法惩治妨害非公企业发展的犯罪,批捕合同、职务侵占、盗窃等犯罪嫌疑人345人,起诉231人。市检察院保护非公经济的做法,被评为第四届南都街坊口碑榜“三十强优秀民生实事”。

  2016年12月,市检察院加强与市科创委、市市场监管委的沟通,制定保障促进科技创新的工作意见,坚持“五个界限”“四个慎重”“三个从宽”“二个不定罪”和“一个禁止”原则,即“五四三二一”公开承诺。

  “五个界限”即正确区分科研人员合法兼职获利的行为与利用行政权利索贿受贿的界限;正确区分合法收益分配与贪污受贿的界限;正确区分科技创新探索失败、合理损耗与骗取科研立项、虚增科研经费的界限;正确区分突破现有规章制度按照科技创新需求使用科研经费与贪污、挪用、私分科研经费的界限;正确区分风险投资、创业等造成的正常亏损与失职渎职的界限。

  “四个慎重”即慎重选择办案时机和方式;慎重对科技企业、科研单位主要负责人、技术骨干和关键岗位人员采取强制措施;慎重查封、扣押、冻结科技企业和科研单位财产;慎重发布涉及知名科技企业和科研单位的案件信息。

  “三个从宽”即对于在科研项目实施中突破现有制度,但有利于实现创新预期成果的轻微犯罪,依法从宽处理;对于在完成重大科研创新任务中发生的过失犯罪,依法从宽处理;对于在科技创新活动中犯罪情节较轻的从犯,依法从宽处理。

  “二个不定罪”即对于法律和司法解释规定不明确、法律政策界限不明、罪与非罪界限不明的,不作犯罪处理;对于科技创新中因决策失误、偏差造成一定损失,但没有徇私舞弊、中饱私囊,或者没有造成严重后果的,不作为犯罪处理。

  上述举措,全面加强对创新主体核心权益的司法保护,努力消除企业和研发人员的后顾之忧。依法严惩侵犯知识产权犯罪,批捕侵犯商标权、著作权、商业秘密等犯罪嫌疑人669人,起诉682人。严肃查办违规插手科技经费项目审批、国家财政补贴发放的职务犯罪,立案侦查6人,为科技创新营造廉洁高效的政务环境。

  全市检察机关积极参与“城市管理治理年”活动。充分发挥打击、预防、保护等职能作用,促进解决城市管理治理中的突出问题。依法惩治重大责任事故、重大劳动安全事故等犯罪,批捕70人,起诉66人。依法惩治城市管理治理中的失职渎职、以权谋私等职务犯罪,立案侦查37人。针对非法邮寄违禁物品、非法倾倒余泥渣土、违法搭建等问题,结合办案发出检察建议25件,督促相关行业堵塞监管漏洞,消除安全隐患。针对社会关注的“医闹”“校园欺凌”等问题,会同有关部门开展“平安医院”“平安校园”共建活动,依法惩治暴力伤医、侵害师生人身安全等犯罪,批捕19人,起诉19人,办理了社会广泛关注的聚众冲击平湖医院案。

  平安是最大的民生,稳定是最美的环境。全市检察机关想群众所想,急群众所急,坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,努力让深圳更安全更稳定。2016年全年共受理审查逮捕刑事犯罪嫌疑人28150人,受理审查起诉31909人,批准和决定逮捕23649人,提起公诉27317人。

  严厉打击严重刑事犯罪。批捕杀人、伤害、绑架、以及涉黑、涉毒、“两抢一盗”等犯罪13594人,起诉14173人。办理了王坤等64人利用充值系统漏洞套取巨额资金的特大新型盗窃案。积极支持公安机关开展“飓风2016”专项行动,促进整治社会治安突出问题,提升群众安全感。

  突出打击涉众型经济犯罪。积极参与互联网金融风险专项整治,依法妥善办理集资、非法吸收公众存款等涉众型犯罪案件,维护群众合法权益,防范和化解金融风险,批捕362人,起诉474人,办理了涉案金额14亿元、被害人200余人的邹振兴等5人集资案。

  突出打击电信网络犯罪。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,批捕1360人,起诉770人,办理了金额2.4亿元、受害人4000人的江治萍等248人特大网络案。严厉打击贩卖、窃取等侵犯公民个人信息的犯罪,批捕41人,起诉46人,斩断电信网络犯罪的链条。

  突出打击危害食品药品安全犯罪。批捕制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪嫌疑人296人,起诉642人,办理了黄宇俊等9人销售“毒牛肉”案。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,建议行政执法机关移送案件15件,监督公安机关立案4件。

  坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓,共立案侦查职务犯罪215人,其中贪污贿赂犯罪169人,渎职侵权犯罪46人,挽回经济损失7310万元。

  突出查办大要案。立案侦查县处级干部26人、厅局级干部8人,查办了龙岗区原区委冯现学涉嫌滥用职权、受贿等一批大要案。严肃查办重大责任事故背后的渎职犯罪,依法审慎介入“12·20”滑坡事故调查,立案侦查18人。认真办理上级指定管辖的专案,起诉了香港中旅(集团)原总经理王帅廷、南方航空股份有限公司原董事长司献民等2名省部级干部受贿案。

  严肃惩治群众身边。集中查办食品安全、医疗卫生、社会保障、教育等民生领域的职务犯罪,立案侦查20人,办理了罗湖区教育局原局长王琦涉嫌受贿案。严肃查办街道、社区等基层管理领域的职务犯罪,立案侦查15人,办理了光明街道白花社区工作站原站长周锦文涉嫌贪污巨额征地补偿款案。

  持续开展打击行贿、追逃等专项工作。立案侦查行贿犯罪80人,查办了中天源土石方公司向多人行贿案,净化了行业风气。加大职务犯罪追逃力度,抓获在逃人员14人,占全省检察机关追逃人数的1/3,其中从境外追逃3人。

  全市检察机关全面加强法律监督,促进严格执法、公正司法,努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。

  督促侦查机关立案50件、撤案14件,提出书面纠正意见28件次。对漏捕、漏诉的,决定追加逮捕38人、追加起诉118人。对不构成犯罪或证据不足的,决定不捕3478人、不诉620人。加强对公安派出所侦查监督,与市公安局会签文件,重点对刑事不立案、拘留未报捕、捕后变更强制措施和撤案等活动实行同步监督,促进规范执法。最高检在全国推广我市创立的侦查活动监督平台。

  对认为确有错误的裁判,提出刑事抗诉64件,提出或提请民事行政抗诉23件。针对定性不准、量刑畸轻的刘才胜合同案提出抗诉,二审法院采纳抗诉意见,将刑期由有期徒刑二年六个月改判为有期徒刑十二年。引导当事人服判息诉511件,息诉率为68.2%。

  加强对刑罚执行的监督,督促有关部门将判处实刑未交付执行的46名罪犯收监执行,对未执行财产刑的349名罪犯追缴财产1308万元。纠正减刑、假释、暂予监外执行不当189人,对违法出入境的124名社区矫正罪犯进行警告,将情节特别严重的3名罪犯收监执行。加强羁押必要性审查,对捕后不需要继续羁押的犯罪嫌疑人,提出变更强制措施建议1211件,办案单位采纳1174件。严肃查办刑事执行活动中的职务犯罪,立案侦查2名监管人员涉嫌玩忽职守案。

  公益诉讼试点工作开展以来,深圳市检察机关全面落实中央、高检院和省检察院的部署要求,去年全市检察机关共发现线件,覆盖试点规定的环境污染、食药品安全、生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等五类案件领域。

  针对生态环境保护、国有土地使用权出让、国有资产保护、食品药品安全等领域暴露出的问题,发出诉前检察建议39份,督促行政机关依法履职,努力纠正不作为、乱作为。对提出建议后仍不正确履职的,提起行政公益诉讼9件、民事公益诉讼1件。工作开展以来,要求有关部门追回被非法占用的土地1300亩,复绿土地300亩,挽回经济损失1350万元,有效保护了国家和社会公共利益。

  全市检察机关积极开展“强化政法队伍建设年”和“检察管理提升年”活动,深入开展“两学一做”学习教育,引导广大检察人员牢固树立“四个意识”。加强检察文化建设,坚持检察长训勉制度,筹建深检文联,举办系列文化讲座,营造风清气正、健康向上的机关氛围。

  强化履职能力建设。实施年轻干部成长计划,组织我市首届公诉人与律师控辩大赛,广泛开展专题培训、岗位练兵和业务竞赛,3人获得全国检察业务“标兵”“能手”称号,2人获得“广东十大杰出检察官”称号,8人入选深圳“政法群英榜”。

  坚持从严治检,持续规范司法行为,严格执行职务犯罪侦查“八项禁令”“八项公开”规定。集中评查案件689件,问责办案不规范责任人10人,实名通报违反检风检容37人,立案查处违纪人员4人。

  强化基层检察院建设。推进前海蛇口自贸片区检察院和龙华、坪山两区检察院筹建工作。完成对基层检察院的巡察,福田区检察院被评为“全国先进基层检察院”。

  检察机关高度重视外部监督,以互联网思维推进检察工作,丰富检务公开形式,让特区检察机关更加阳光、透明、包容、亲和,让倾听成为每一位检察官的品格。

  积极向市、政协报告、通报工作,专题向市会报告刑事执行检察工作。认真办理去年市“”期间代表、委员提出的建议、提案8件。通过“阳光深检”微信群,实时在线回应代表的意见建议。邀请代表、委员543人次参加不起诉公开宣告、公开听证、工作汇报、专项视察等活动。

  加大信息公开力度,公开案件程序性信息32264条、生效法律文书12705份,公开的数量位居全省第一。加强检察公共关系建设,以“深检君”身份积极与社会各界良性互动,全年共发布微博、微信2710条。举办不同主题的开放日活动,565名社会各界人士走进检察机关,邀请香港中文大学(深圳)校区48名学生到市检察院参观交流。

  与市律协召开座谈会,认真落实市检察院制定的保障辩护律师执业权利办法,积极推动解决律师会见难、约谈难等问题,高度重视律师辩护意见,听取意见1246次,同比增加395.6%。推动实现刑事案件电子卷宗全程网上流转,提供律师阅卷16142卷,为律师刻录光盘2383张。